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中新網福建新聞正文

公益訴訟檢察制度全面實施三周年 助力閩東守護綠水青山

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2020年07月16日 14:46:16 來源:中國新聞網
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蕉城區檢察院聯合有關部門到三都海域開展守護海洋專項督導活動。寧德市人民檢察院 供圖
蕉城區檢察院聯合有關部門到三都海域開展守護海洋專項督導活動。寧德市人民檢察院 供圖

  2020年,是公益訴訟檢察制度全面實施三周年。福建省寧德市人民檢察院相關負責人表示,全市檢察機關堅持訴前檢察建議和提起訴訟并重,構建檢察建議、圓桌會議、提起訴訟相互銜接、逐級推進的模式,公益訴訟呈現出由“穩”向“好”的良性發展趨勢。

  自2017年至今,寧德市檢察機關共摸排生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等公益訴訟案件線索219件,立案203件,發出訴前檢察建議133份,提起行政公益訴訟3件,提起刑事附帶民事公益訴訟14件,督促修復被毀耕地、林地、濕地2600余畝,完成補植復綠64.5畝。

  此外,寧德市檢察機關督促完成1079噸危險廢物“鋁灰”無害化處置,加大對非法養殖和海漂垃圾整治力度,督促回收和清理垃圾4600余噸,清理海岸線19公里,有效促進依法行政,守護綠水青山。

  念好“山海經”,打造公益訴訟樣板

  寧德市檢察機關在福建省首創“補植復綠”和“環三都澳近岸海域生態環境檢察保護一體化”工作機制,主動將司法保護從陸地向河海延伸。

  據透露,寧德市檢察機關深化派駐河長辦檢察聯絡制度落實,加強與河長辦及其成員單位的溝通協調,通過定期參與巡河和執法檢查,發現流域污水排放、垃圾傾倒、畜禽養殖、非法采礦、河道違章搭建等問題,立案39件,發出訴前檢察建議37份,行政機關到期反饋整改28件,切實加強“兩江三溪”流域環境保護。

  與此同時,寧德市檢察機關圍繞海上養殖綜合整治部署,積極參與環三都澳海域海漂垃圾、凈海凈灘等整治活動,加大對非法養殖和海漂垃圾整治力度,合力推進環三都澳海域保護,共立公益訴訟案件5件,鞏固“清!睂m椥袆与A段性成果。

  針對沿海工業企業偷排偷放“三廢”、拆(修)造船廠油泥污染、破壞濱海紅樹林濕地資源等污染環三都澳海域現象,寧德市檢察機關共立案6件,發出訴前檢察建議3份,提起行政公益訴訟1件,提起刑事附帶民事公益訴訟3件,督促清理和處置危險廢物200余噸。

  寧德市人民檢察院相關負責人稱,“辦案+修復+聯動”三合一的“環三都澳近岸海域生態環境檢察保護一體化工作機制”,獲評福建省第二屆“推進機制活、建設新福建”體制機制創新案例獎。

寧德檢察機關現場監督漳灣王坑村占用林地臨時取土項目生態修復。寧德市人民檢察院 供圖
寧德檢察機關現場監督漳灣王坑村占用林地臨時取土項目生態修復。寧德市人民檢察院 供圖

  開展專項監督,積極回應民眾關切

  上述負責人稱,全市檢察機關堅持專項帶動,積極探索拓展公益訴訟辦案范圍,主動回應社會關切,對人民群眾反映強烈的食品藥品安全、國有財產保護、文物和文化遺產領域、英烈名譽榮譽保護等領域公益損害問題,慎重履職、積極作為。

  新冠肺炎疫情發生以來,寧德市人民檢察院將做好疫情防控作為今年頭等大事來抓,充分發揮公益訴訟職能,加強野生動物司法保護,共立案11件,發出訴前檢察建議4份,提起刑事附帶民事公益訴訟6件,追償環境損害賠償金7.6萬元,推動全面禁食禁售野生動物工作落到實處。

  針對市民反映強烈的口罩銷售、廢棄口罩處置等問題,寧德市檢察機關在嚴厲打擊犯罪的同時,發出訴前檢察建議3份,促進相關部門在城區人群密集區域增設廢棄口罩收集桶、增加垃圾清運次數、加大保潔員安全防護培訓等措施。

  同時,寧德市檢察機關緊盯食品藥品安全問題,開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“食品藥品嚴重失信‘黑名單’”等公益訴訟專項監督活動,還推動開展國有財產保護、文物和文化遺產領域、英烈名譽榮譽保護等領域專項監督。

  凝聚合力,實現共贏

  經過3年多的司法實踐,寧德市檢察機關健全完善公益訴訟訴前圓桌會議、跨區域檢察協作等機制,推動守正創新,寓支持于監督,廣泛凝聚公益訴訟檢察工作合力,形成公益保護良性互動,實現雙贏多贏共贏。

  寧德市人民檢察院相關負責人表示,全市檢察機關注重跨區域檢察協作,針對跨流域綜合治理問題,建立交溪、霍童溪、穆陽溪、閩江流域保護協作機制,協同辦案、接力監督,形成跨區域“同城”辦案效應。

  針對跨區域海洋污染治理難修復難問題,寧德市沿;鶎尤嗣駲z察院通過召開聯席會議、會簽文件、區域聯動等方式,探索建立增殖放流、勞役代償、替代性修復等海洋生態保護補償機制,合力修復近岸海域海洋生態環境;主動對接監委、河長辦、審計、公安等部門,會簽公益訴訟協作文件18份,在線索移送、聯合執法、考核評估、信息共享等方面形成工作合力。

  為進一步提升辦案質效,寧德市人民檢察院對全市公益訴訟案件實行“三統一”集中管理,即訴前檢察建議統一備案審查,加強案件事實認定、法律適用論證以及文書說理和實務操作的審查把關,確保公益訴訟案件立得起、訴得出。(馮梅英 徐城)

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